思茅区倚象镇柏木河村推行“1144”工作机制—— 巧解基层治理千千结

　　思茅区柏木河村。　本报通讯员　李海燕　摄

　　在思茅区倚象镇柏木河村委会调解室，一场持续多日的土地纠纷顺利化解。这样握手言和的场景，是柏木河村基层治理成效最生动的体现。

　　柏木河村是多民族混居的移民村，过去这里细碎矛盾多、邻里心结深，小事拖大、大事拖难是常态。近年来，柏木河村深耕基层治理末梢，创新推行“1144”工作机制，从化解矛盾、做优服务入手，以小切口破解大难题。

　　治理效能的提升，源于党建引领这一核心。柏木河村始终将政治建设摆在首位，将党的建设、党组织作用发挥贯穿于乡村治理全过程。“以前邻里闹点小矛盾，没人主动管，矛盾越积越深、关系越闹越僵。现在党组织带头抓治理，我们党员扎根在村组，第一时间发现、第一时间介入，不让小事发酵，不让心结留存。”柏木河村驻村工作队员沈应斌说。柏木河村通过探索支部主导、党员带头、群众参与、常态长效的路径，有效激发了基层治理的内生动力。

　　高效化解矛盾的背后，离不开村级综治中心这一实体平台的支撑。柏木河村以综治中心规范化建设为抓手，加快推进集信息采集、矛盾调解、治安联防、政策宣传、便民服务于一体的村级综治中心规范化建设，融合综合受理窗口、分析研判室、“谦和礼让”调解室、交通劝导室等功能，建立闭环管理机制，确保各类矛盾纠纷、民生诉求等，件件有回应、事事有着落。

　　“我们每天穿梭在村组，谁家有困难，或者邻里有隔阂、生产有矛盾，我们都能第一时间发现。按照村里的闭环工作机制，小事当场协调，大事上报处置，办结之后还要回访确认，确保矛盾不反弹、问题不反复。”柏木河村网格员刘应琴说。

　　立足村寨治理实际，柏木河村将党建、“三治”、网格、产业“四支力量”深度融合，建立党支部统筹抓总、干部分片包联、党员网格负责的责任体系，依托“三治”力量，及时高效化解各类矛盾纠纷，让村民切实参与到村级事务管理以及矛盾调解当中，并积极探索“网格+社会力量”推动乡村治理创新，全村划分122个网格，形成人在格中走、事在格中了、难在格中解的多元共治新格局。同时，依托产业资源优势，构建“村党总支+茶厂+致富带头人+农户”的产业发展利益联结机制。村级集体经济不断壮大，各族群众稳定增收，以产业兴旺助力村寨和谐稳定。

　　柏木河村村民梅全才说：“以前大家经常为地界争长短。现在村里管得细、服务得好，大家茶产业收入稳定、日子过得安稳，邻里之间也懂得互相体谅、互相让步，日子过得越来越踏实舒心。”

　　柏木河村摒弃生硬说教、简单评判的粗放处置方式，推出“读一读、缓一缓;摆一摆、谈一谈;调一调、让一让;评一评、赞一赞”的“四步调解法”，坚持以理服人、以情动人。“在调解矛盾纠纷时，我们优先缓解当事双方的激动心情和对抗情绪，当事双方火气降了、情绪稳定后，调解人员适时分步骤运用‘四步调解法’，在充分听取双方当事人表达的意见诉求后，适时找准调解切入口和契合点，促进调解达成共识。”柏木河村党总支副书记赵大鹍说。

　　温情高效的调解模式，让基层矛盾化解质效显著提升。今年以来，全村35起矛盾纠纷均通过柔性疏导方式化解，调解成功率达100%。

　　依托“1144”治理工作机制，如今的柏木河村，茶田叠翠、村容整洁、民风淳朴、邻里和睦，乡村振兴的底色愈发浓厚。

　　本报记者　高玥

　　通讯员　李婷　李佳润