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保山市全面启动中心城市改造助8万农民市民化圆梦

2015-04-09 22:57:12 来源:九龙网(保山) 字体:     浏览次数:

  记者:李问梅 赵耘剑  保山市委市政府所在地的中心城市隆阳区,由于历史和现实的局限,西面是高山,东、南、北三面被基本粮田和自然村庄包围,城市建设的发展空间狭小,截止2013年底,中心城市建成区面积24.8平方公里,城镇人口31.9万人,城镇化率33%,保山中心城市建设规模已经落后于全省的平均水平,落伍于滇西城市群。

  发展、建设和保护,是保山中心城市建设面临的诸多问题。首先是改变建成区每平方公里1.3万人的拥挤问题,加之流动人口的剧增,使建成区狭窄的街道拥堵不堪;其次是解决城市空间拓展,不能侵占基本农田这个红线,根据保山中心城市地貌及省委省政府“城市上山”的要求,保山中心城市必须向距离建成区以东5公里的低矮缓坡丘陵地带发展;继而是保山中心城市建成区城郊结合部星罗棋布的旧村庄必须改造,这样才能提高保山中心城市的品味和质量;最后是保山中心城市所在地的保山坝,40万农民人均耕地不足0.4亩,白天进城务工,晚上回家睡觉,这些城市准居民让保山中心城市不堪重负。

  据介绍,保山市相关部门通过认真调查研究,反复论证,保山市委市政府决定在保山中心城市实施改造项目,优先解决保山中心城市60平方公里规划区内的旧房变新房、旧区变新区、农民变市民,制定了2013年至2017年改造计划,推动保山新型城镇化建设。保山中心城市2013-2017年改造计划涉及5个片区。分别为:青华湖片区、青阳片区、下村片区、火车站片区及红庙片区,总规划面积22417亩,改造面积8196亩,拆迁11997户,拆迁面积268万平方米,需安置人口49785人,安置住房28344套(其中:实物建房22844套,货币补偿安置5500户),项目总投资为167.26亿元。

  保山棚户区改造同全国全省一样面临5个难题,即:征拆难,安置难,融资难,就业难,保障难。近几年来,保山市委市政府在全市党员干部中通过开展“三查三看”、“四比四促”、“四群”教育和党的群众路线教育活动,出台了《党员联系群众制度》、《领导干部“蹲点”制度》等一系列保障群众利益的制度和措施,深化了党员干部对市情的认识,增强了党员干部发展的紧迫感,转变了机关工作作风,密切党群干群关系。

  提出了以改革创新破解发展中的难题。其一是坚持互惠共赢,破解融资难。市委市政府抓住融资难这个牛鼻子,在省委省政府的领导下,赢得了省国开行,省建工集团、省城乡建设投资有限公司的大力支持,在今年4月8日,市委市政府和省建工集团,省城乡建设投资有限公司签订了《保山中心城市2013-2017年棚户区项目融资、开发、建设合作协议》,并争取了省国开行167亿元的贷款支持。

  其二是坚持民生优先,破解征拆难。坚持以人为本、民生为先,合理补偿、依法办理,采取思想疏通、惠及民生的措施,顺利实施房屋拆迁及过渡。及时制定出台棚户区拆迁补偿安置办法,明确安置方式和优惠政策,依照市场经济规律,依法保障被征迁户合法权益,对房产、土地公平合理评估,及时兑付各项征收补偿。

  其三是坚持科学规划,破解安置难。保山市迎难而上,把棚户区改造与提升人居环境、完善住房保障体系和建设城市综合体有机结合,依据城市总体规划,对下村、火车站、红庙、青华湖、青阳5个棚户区进行统筹规划,通过统一建设、集中安置,盘活存量土地,完善基础设施,优化城市空间,提升城市品位。

  其四是坚持服务至上,破解安置难。服务无止境,保山市为被征迁户提供良好的过渡条件。统一提供配套免费数字电视、健身器材、物业管理服务的过渡房源,并根据被征迁户意愿统筹就近安排子女入学,就近就便解决就医等问题;为被征迁户提供就业支持。组织相关部门、企业召开被征迁户供需见面暨就业咨询会,开展免费就业培训,提供就业岗位,逐步引导被征迁户中的农转城人口真正向城市居民生活方式转变;为被征迁户每人每年发放1000元生计补助和200元物管费,期限共40年。对因经济困难,无力按拆迁政策购买安置住房,且符合住房保障条件的困难居民通过廉租住房或公共租赁住房优先安置。

  其五是坚持产城融合,破解就业难。保山市十分注重产城融合,引进义乌国际商贸城,打造聚集2万多种商品、上万家商户的销售平台,把生产加工、商贸物流有机连接形成一体化,义乌商贸城将打造成辐射滇西面向南亚东南亚的贸易、批发、物流中心,今年底即可实现上千人的就业;保山工贸园区已有35家企业进驻,仅轻纺产业园今年即可实现就业7000人,达到设计产能后可实现15万人就业。此外浪潮集团、路华科技等一批高新技术企业入驻园区,就业需求量大,对涉及棚户区改造的居民,通过重点培训,优先推荐安排到园区就业,以此为带动,隆阳区农业转移人口市民化将迈开大步,用3年时间实现8万农民市民化,被征迁农民可实现同城就业、同城入住社区。

责任编辑:李小梅

关健词:农民
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