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铁腕执纪 筑牢铜墙 ——云南龙陵县勐糯镇纪检监察工作纪实

2017-10-12 11:08:41 来源:云南日报 字体:     浏览次数:

   本报记者 朱金磊 通讯员 杨杰  近日,一则消息在保山大地引起强烈反响:中纪委、人社部日前印发《关于表彰全国纪检监察系统先进集体和先进工作者的决定》,龙陵县勐糯镇纪委获“全国纪检监察系统先进集体”称号,是全国获此殊荣的两个乡镇纪委之一,也是我省获此殊荣的唯一乡镇。

  进村入户核实低保 开展警示教育

  (本文图为供图)

  本报美编 王超 制图

  到杨善洲干部学院开展廉政警示教育

  勐糯镇开展党委书记集体廉政提醒谈话

  地处滇西一隅的龙陵县勐糯镇,是保山市典型的贫困乡镇,为何能获得份量如此重的荣誉?

  近年来,勐糯镇纪委立足实际补短板,聚焦主业促提升,做实基础保障、宣传教育、监督执纪、制度规范4篇文章,走出了“组织软、能力弱、纪律松、队伍散”的困局,实现了从“后进”变“先进”的根本转变,开创了党风廉政建设和反腐败工作良好格局,为全面决战脱贫攻坚和促进全镇经济社会发展提供了强有力的纪律保障。

  内外兼修 突出“四专”抓主业

  近日,记者来到勐糯镇采访,只见镇政府开放式大门口的右边有一栋三层办公楼,院场不大但干净整洁。同行的龙陵县纪委副书记、监察局局长黄永炳介绍,这栋小楼是勐糯镇党委、政府于2016年9月通过整合资源,腾出来专供镇纪委单独使用,该镇纪委由此率先成为全市拥有独立办公场所的乡镇纪委。

  “勐糯纪委不但做到了‘场所专’,还全面配齐检查器材,实现了‘设备专’。”勐糯镇党委书记范荣武说,“我们还购置了同步录音录像系统、高清微型摄像机等专业监督检查设备,成为全市专业设备最齐全的乡镇纪委。”

  如果说场所和设备为勐糯镇纪委开展相关工作打下了基础,那么该镇纪委做到的‘人员专’和‘业务专’,则全面配强监督力量和全面厘清职能职责。

  “配齐配强镇纪委班子,设置纪委委员5名,其中纪委书记、副书记兼监察室主任、纪检专干各1名,委员2名,做到人员专职专用。”勐糯镇纪委书记李永相说,业务专为解决过去“越位、缺位、失位”的问题,把纪委书记、副书记、纪检专干从“身兼数职”脱离出来,轻装上阵,把精力聚焦到监督执纪问责主业上,实现业务由“散”向“专”的转型。目前取消纪委参与的议事协调机构26个,仅保留1个。

  突出“四专”,做实了基础保障文章,让纪检监察工作回归到以聚焦主业为重点上来,解决了组织不健全、主业不突出、靶心不精准等问题。

  防患未然 突出“四早”抓宣传

  走进勐糯镇纪委的3楼,一个个廉政警示教育的案例触目惊心,发人深省。往里走是廉政警示教育报告厅,前排一张桌子上摆放着警示教育活动开展情况记录表,里面详细记录着开展活动的时间、单位、人数、活动内容等基本情况。

  这里是勐糯镇廉政警示教育中心,是保山市首个乡镇级廉政警示教育中心。勐糯镇大寨社区主任鲁丽华曾到此参加警示教育,“它提高了我的红线意识,让我更深刻地明白作为村干部,哪些能做哪些不能做。”

  在纪检监察工作中,勐糯镇突出“四早”,即早预防经常抓、早教育主动抓、早提醒重点抓、早警示合力抓,坚持以思想引领、行为转变为核心,着力解决宣传不主动、教育不及时等问题,做实宣传教育文章。

  以各类学习教育活动为载体,经常性开展“学党规、守底线”等党风廉政主题系列学习,增强党员干部廉政意识。按照“先学一步、学深一些”要求,组织党员干部到杨善洲干部学院、松山干部教育培训基地、县反腐倡廉警示教育基地等地开展警示教育。利用新媒体手段大力宣传党风廉政相关知识。党的十八大以来,共开展以党风廉政为主的学习教育活动130余场次、5600余人次受教育;开展警示教育活动90余场次、4000余人次受教育。两年来,利用新媒体向全镇党员干部发送信息1.3万人次、覆盖全镇95%以上党员干部。

  值得一提的是,以勐糯社区新华源小区市级廉政文化示范点为依托,推进“廉政文化上墙”工程,现已制作廉政教育文化墙70多面。

  有的放矢 突出“四严”抓监督

  为落实同级监督严,勐糯镇纪委推动出台了《勐糯镇加强同级班子工作监督制度》,为镇纪委和村监委会打通同级班子监督“最后一公里”。

  勐糯镇副镇长杨永兴分管扶贫、水利、集镇供水、香料烟等多项工作,今年6月,他因忙于扶贫工作,把已列入“5个清单”的“6月底要完成的勐糯河沟清淤工作”耽搁了。7月3日,镇纪委书记及时约谈,镇纪委副书记做了详细的谈话记录。“约谈时,我们详细询问了事情缘由,并要求他严格按照清单申报事项落实好工作,迅速整改到位。”勐糯镇纪委副书记、监察室负责人说。

  被约谈后,杨永兴迅速行动,仅用了4天的时间就完成了清淤工作。“镇纪委同级监督,不是找麻烦,是好事。”杨永兴说,“如果没这次约谈,雨季来临,万一下了暴雨,因河道堵塞周边的农田都有可能被淹,后果不堪设想。同级监督就是‘谈话三分钟,隐患去无踪’。”

  据介绍,以重要工作、重大项目、重点环节等为重点,按照统一安排、定期交办、定时跟踪、定点检查的“一统三定”要求,加大监督和专项纪律检查的力度,做到横向到边,纵向到底。2015年以来,易地扶贫搬迁重大项目工作中存在着“慢作为”等情况,镇纪委根据镇党委安排,向同级班子发出交办通知11份,交办事项87项;发出预警通报33次;约谈同级领导干部116人次。

  2016年5月,勐糯镇在全市率先对低保工作进行全面清理整顿,共清理不符合低保和五保条件人数2460人,占总人数的83%。此举每年为国家节约资金380万元。

  落实同级监督严、开展纪律检查严、开展纪律审查严、处理民生问题严,勐糯镇通过突出“四严”,做实监督执纪文章,坚持以抓重点、解难题为突破口,着力解决了不敢、不会、不善监督等问题。

  管理规范 突出“四创”抓制度

  突出创建“五个清单”制度、创建民生资金规范化管理制度、创建对公账户银行短信提醒业务制度、创建村组资金镇代管制度……勐糯镇坚持以务实高效便捷为目标,着力解决笼子不紧、抓手不力的问题,做实制度规范文章。

  在全县率先实行项目、权力、责任、问题、负面“五个清单”制度,在工作实践过程中,形成了以转作风促发展为核心、以制度规范为重点、以聚焦问题为导向、以监督执纪为抓手的“勐糯经验”,解决了监督执纪问责找不到抓手的问题。2016年来共报备“五个清单”251份;开展督查8次,向各单位提出整改意见207条,发出交办通知9期。

  针对民生资金执行不规范、群众监督难等问题,探索推行“民生资金规范化管理”制度,按“一事一备案、一事一方案、一事一宣传、一事一自查、一事一检查、一事一档案”方式对民生资金进行“无缝隙”监管,创建了民生资金的“勐糯管理模式”,提高民生资金规范化管理水平。2016年以来共报备《民生资金监管备案表》137份,有效监管民生资金52类共9000多万元。

  针对对公账户监督管理乏力等问题,在全镇开通对公账户银行短信提醒业务。发生业务时,向书记、镇长、分管财务领导、财政所长、会计、出纳、报账员发送短信提醒,实现了对公账变“单一监管”为“合力监管”、变“慢监管”为“快监管”、变“事后监管”为“实时监管”的三个转变。

  2015年起,在保持集体资金的所有权、使用权、审批权、受益权不变的情况下,在全县率先将村、组资金交由镇财政所管理,以解决村组资金管理漏洞多等问题。通过严格执行财务管理和财务公开制度,有效解决了“包包账”“糊涂账”等问题,真正做到上级省心、干部安心、群众放心。

责任编辑:张杨军

关健词:龙陵
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